Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) подготовило изменения в закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», направленные на упрощение процедуры формирования единого перечня таких этнических групп.яя

Данный документ размещён на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Одним из предложений ведомства является лишение главы Дагестана уникальных полномочий, касающихся определения численности и других характеристик коренных малочисленных народов республики, а также установления перечня этих народов.

Согласно ст. 1 закона, это право обосновано «учётом уникальности этнического состава населения Республики Дагестан по количеству народов, проживающих на её территории». Обычно же единый перечень коренных малочисленных народов утверждается правительством РФ по инициативе ФАДН на основе представлений руководителей субъектов, на территориях которых обитают эти народы. В Дагестане, как было отмечено, контроль над составлением списка и его включением в единый перечень находится в ведении главы республики.

ФАДН предлагает изменить формулировку в ст. 1 закона следующим образом: «Порядок подготовки и внесения представлений высших должностных лиц субъектов РФ о внесении изменений и дополнений в единый перечень коренных малочисленных народов РФ устанавливается уполномоченным органом (ФАДН. – «Ведомости»)». «Законопроектом предполагается, что включение народов, проживающих на территории Республики Дагестан, в единый перечень будет осуществляться в общем порядке по предложению уполномоченного органа на основании представления высшего должностного лица Республики Дагестан», – говорится в пояснительной записке.

Изменение направлено на обеспечение равноправия субъектов как друг с другом, так и во взаимодействии с федеральными органами власти в части гарантирования прав коренных народов. До 2020 года ответственность за определение характеристик коренных малочисленных народов Дагестана, а также установление их перечня возлагалась на госсовет республики. Ранее некоторые народы были включены в этот список, поскольку их численность, согласно переписям населения 2002, 2010 и 2020 годов, «значительно превышает» установленный законом предел в 50 000 человек, отмечается в пояснительной записке.

Обсуждение вопроса о специфическом подходе к определению коренных малочисленных народов Дагестана должно проходить в формате консультаций, при этом необходимо либо привести республиканский перечень в соответствие с законом, либо внести изменения в федеральный закон, касающийся этой категории, считает председатель комиссии Общественной палаты по межнациональным отношениям Владимир Зорин. Он отметил, что вопрос носит «сложный, но решаемый» характер, который требует обсуждений.

«Времена меняются, меняются требования, и этот закон не единственный, нуждающийся в уточнении. Предстоит провести масштабную законотворческую работу для улучшения всей государственной национальной политики», – добавил Зорин в разговоре с «Ведомостями».

Эксперт предположил, что законодателям следует не спешить с поспешными решениями, а дождаться выхода документа, который ожидается в текущем году.

Если законопроект ФАДН будет принят в первом чтении, то, согласно практике Думы, он будет отправлен во все субъекты Федерации для получения отзывов, отметил член президиума Совета при президенте по межнациональным отношениям, депутат Госдумы Виктор Водолацкий («Единая Россия»).

«Когда мы получим ответ от коллег из Дагестана, мы будем регулировать ситуацию. Либо Дагестан согласится с законопроектом, который предложен ФАДН», – заявил он.