Во вторник, 1 июля, Председатель Правительства Республики Дагестан Абдулмуслим Абдулмуслимов провел рабочее совещание, посвященное вопросу накопившейся просроченной задолженности за использование водных ресурсов, расположенных в пределах региона.
В обсуждении принимали участие первый заместитель премьер-министра Руслан Алиев, заместители премьер-министра Нариман Абдулмуталибов и Заур Эминов, глава Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Эрик Алдатов, представители природоохранной прокуратуры Махачкалы, Росреестра, республиканской прокуратуры, Росприроднадзора, руководители муниципалитетов и другие заинтересованные лица.
Абдулмуслим Абдулмуслимов акцентировал внимание на том, что согласно Водному кодексу Российской Федерации, использование водных объектов является платным. Эти платежи составляют важную часть доходной базы федерального бюджета. Ежегодно Федеральное агентство водных ресурсов утверждает план сбора соответствующих платежей на текущий год. Министерство природных ресурсов и экологии Дагестана выполняет функции главного администратора доходов, поступающих от водопользователей.
«На сегодняшний день наблюдается значительный объем долга по данному виду обязательных платежей. Несмотря на предпринимаемые министерством усилия и проводимую работу по взысканию задолженности в претензионном и судебном порядке, долг по этим платежам увеличивается, начиная с 2013 года, и в настоящее время достигает примерно 424 миллионов рублей, а сумма пени, подлежащая перечислению в бюджет республики, составляет 215 миллионов рублей. Проблема возврата долгов за использование водных объектов в первую очередь связана с тем, что основными потребителями выступают предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
При этом большая часть крупнейших должников находится в процессе банкротства или ликвидации. Объем выделяемых субсидий и субвенций на реализацию берегоукрепительных мероприятий напрямую зависит от состояния платежной дисциплины за использование водных объектов, поэтому сегодня нам необходимо разработать механизм, обеспечивающий положительную динамику поступления указанных денежных средств в бюджет!», — подчеркнул Абдулмуслим Абдулмуслимов.
По информации, представленной министром природных ресурсов и экологии РД Ратмиром Расуловым, при запланированном объеме сбора платежей, установленном для республики на 2024 год в размере 173 млн рублей, фактический объем поступлений в федеральный бюджет от платы за использование водных ресурсов составил 179 млн рублей.
«В то же время, как ранее отметил председатель правительства, общая сумма задолженности по платежам предприятий республики за пользование водными ресурсами достигла 638 миллионов рублей. Эта задолженность накапливалась с начала 2013 года, и главная причина ее роста заключается в невыполнении крупными водопользователями, в частности предприятиями ЖКХ, условий договоров водопользования. На данный момент из всех крупных предприятий-должников действующий договор водопользования имеет только ГУП «Чистая вода», общая сумма долга которого составляет 247 миллионов рублей. За последние два года оплата производилась только один раз — в третьем квартале 2024 года», — сообщил министр.
По словам Ратмира Расулова, ведется определенная работа для погашения образовавшейся задолженности по платежам за использование водных объектов. Водопользователям, имеющим задолженность по платежам, ежеквартально отправляются письма с уведомлением о необходимости своевременной оплаты.
«В результате проведенных мероприятий количество водопользователей с истекшими сроками действия и расторгнутыми договорами водопользования уменьшилось с 60 до 33. В соответствии с действующим законодательством, к водопользователям, не осуществляющим оплату установленных платежей в добровольном порядке, применяется механизм принудительного взыскания задолженности через суд. Минприроды РД с 2014 года провело претензионно-исковую работу на общую сумму 522 миллиона рублей, в том числе по основному долгу — 372 миллиона, пеня — 150 миллионов рублей. На данный момент уже удовлетворены в судебном порядке исковые требования Минприроды на сумму основного долга 219 миллионов рублей и сумму пени 90 миллионов рублей. В настоящее время ведутся судебные разбирательства на сумму основного долга 152 миллиона рублей и пени 59 миллионов рублей», — рассказал Расулов о принимаемых мерах.
Исполнительные листы о вступившем в законную силу судебном решении о взыскании долга направлены в Службу судебных приставов РФ по РД для взыскания, по ним возбуждены исполнительные производства, из которых исполнено 12. В связи с финансовой несостоятельностью ряда предприятий, взыскание долга затягивается, большинство предприятий находится в предбанкротном состоянии или в стадии ликвидации.
В числе крупнейших неплательщиков за использование водных объектов были названы ОАО «Махачкалаводоканал», ООО «Коммунсервис», ГУП «Чистая вода». Всего в списке должников числится около 40 организаций.
В рамках совещания были заслушаны мнения глав муниципальных образований, которые высказали мнение о трудностях погашения долга из муниципального бюджета.
Было отмечено, что проблемы с оплатой за использование водных объектов связаны с финансово-экономическим состоянием предприятий ЖКХ, в том числе с арестами счетов этих предприятий.
Также на совещании выступили руководитель Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Эрик Алдатов, заместитель руководителя АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» Тахир Муллоджанов, представители ГУП РД «Чистая вода», представитель прокуратуры и другие.
Абдулмуслим Абдулмуслимов подчеркнул, что практика доведения предприятия до банкротства и последующего прекращения его деятельности может иметь негативные последствия, и подчеркнул важность разработки планов оздоровления, особенно в отношении социально значимых организаций.
По итогам совещания премьер-министр РД Абдулмуслим Абдулмуслимов дал ряд протокольных поручений ответственным министерствам и ведомствам, поручив кардинально изменить подход к решению проблемных вопросов. В первую очередь поручено усилить контроль за финансовым состоянием предприятий, а также направить ходатайство в Арбитражный суд РД о включении в реестр кредиторов должников, в отношении которых приняты решения о введении процедуры несостоятельности (банкротства).
Председатель Правительства поручил разработать планы мероприятий финансового оздоровления по предприятиям, а также представить согласованные с водопользователями-должниками графики погашения задолженности за пользование водными ресурсами с указанием ответственных лиц, сроков и размеров погашаемой задолженности. Минприроды Дагестана поручено представить согласованные с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Западно-Каспийским БВУ и Минфином РД предложения о возможности списания безнадежной к взысканию задолженности за пользование водными объектами.