Законодательные реформы Петра I

 

Петру I — 350 лет

Петр I вошел в историю Российского государства как император, который не боялся самых смелых реформ, государственник, который всегда думал о будущем страны. Своими реформами в самых разных областях жизни, он, выражаясь словами А.Пушкина, «Россию поднял на дыбы», обеспечив ей движение вперед на многие десятилетия. Как отмечают историки, период правления Петра I был временем прогрессивных реформ, что было вызвано внутренним и международным положением России в конце XVII века,  оно настоятельно требовало проведения энергичных мер в области экономики, военного дела, государственного управления, внешней политики и культуры.

Петр I во время своего правления ряд провел ряд преобразований в поисках денег: налоговую реформу — перепись в 1718 г. учитывает 5 500 000 душ крестьян и 183 500 душ посадских жителей. Если раньше единицей обложения был двор крестьянина или посадского человека, то теперь — душа мужского пола, независимо от возраста. Петровскими узаконениями было создано новое сословие государственных крестьян. Наряду с частновладельческими крестьянами, патриаршими, архиерейскими, монастырскими и помещичьими указ упоминал о крестьянах «дворцовых и прочих государевых»; об однодворцах, татарах и ясачных. 

Вторым законодательным документом, распространившим крепостничество на государственных крестьян, является Плакат от 26 июня 1724 г. «О сборе подушных денег, о повинностях земских обывателей в пользу квартирующих войск и о наблюдениях полковым начальством благочиния и порядка в селениях, войсками занимаемых». 

Указом 1714 г. император ликвидирует разницу между поместьями и вотчинами. Он издает 24 января 1722 г. «Табель о рангах», который представлял собой 14-классную систему для гражданских чинов. Чины первых трех классов могли иметь звания статс-секретаря Его Императорского Величества. Петр I проводит и денежную реформу, внедряет медные деньги.

Петровская реформа проводилась почти 20 лет — очень тактично, исподволь, с подготовкой населения к введению столь ненавистной медной копейки. Сначала была выпущена «мелочь» — медные деньги достоинством ниже копейки. Затем вышел серебряный рубль. Предварительно, также в течение нескольких лет, правительство Петра снижало массу серебряной копейки. Наконец, когда копейка стала весить приблизительно 0,28 г, был выпущен рубль массой 28 г, равный 100 коп. В 1704 г. в денежное обращение вошли серебряный рубль и медная копейка, равная 1/100 нового рубля. Реформа была в основном закончена. Медная копейка отныне объявлялась равноценной старой серебряной копейке; указывалось, что 100 медных копеек составляют новый рубль массой 28 г.

Таким образом, денежная реформа 1704 г. окончательно сделала рубль с копейкой русскими деньгами. В результате ее был создан наиболее простой, рациональный денежный счет. Рубль относился к копейке, как 100 к 1. В Америке система доллара и его сотой части — цента — была введена только в 1792 г. а в 1795 г. во Франции приняли систему франка, содержащего 100 сантимов.

Следует знать, что в первые годы ХVIII в. Петр с целью увеличения правительственных средств «испортил» монету. Ранее «ефимок» равнялся в среднем русской полтине; Петр из талера чеканил целый рубль (с надписью «монета новая» или «монета добрая» — «цена рубль»), на полтину же уходило полталера. Количество серебра в рубле уменьшилось вдвое, соответственно снизилось и достоинство рубля. Громадный дефицит бюджета первых лет ХVIII в. уменьшился к концу царствования Петра, хотя и на склоне своих лет тот все еще не переставал нуждаться в деньгах.

При Петре запрещался вывоз денег за границу, а иностранцы обязывались оплачивать русские товары только «ефимками» или золотом. Их перечеканка давала казне большой монетный доход. Чеканку монеты Петр сделал монополией государства, и выпуск денег в обращение был поставлен «на широкую ногу». Даже церковные колокола перечеканивались в монету — настолько это дело считалось выгодным для казны. Только в 1723 г. была установлена свобода чеканки серебряной и золотой монеты.

Денежные средства, которыми располагал Петр I при своем восшествии на престол, путем усиления налогового пресса и принятия финансовых мер были им значительно увеличены. В самом конце XVII в. доходы государства немного превосходили 2 000 000 руб.; в 1710 г. казна получила 3 134 000 руб. По исчислению 1722 г., доходы возросли уже до 7 850 000 руб., а по данным 1725 г. — до 10 186 000 руб/ Необходимо отметить, что помимо содержания армии на самом государстве не лежало почти никаких повинностей. Оно не платило своим служащим, которые были обязаны служить ему взамен раздаваемых привилегий или получали жалованье косвенным образом, путем «кормления», не поддерживало дорог, тогда не существовавших, и т.д.

При Петре I законодательство предусматривало смертную казнь, как за перемену чекана монеты, так и за примешание менее ценного металла. А за «отняти у монеты веса» полагалась, кроме телесного наказания, еще и ссылка.

По указу от 27 сентября 1711 г. впервые вводилось наказание за недонесение о фальшивомонетничестве. Во исполнение этого указа и для стимулирования доносов часть имущества осужденного передавалась доносчику, а холопы, подавшие донос на своих господ (в случае, если он подтверждался), получали свободу. Впрочем, доносы, как правило, подтверждались, так как при расследовании дел о фальшивомонетничестве широко применялись пытки, и пытали не только подследственных, но и свидетелей, а нередко и доносчиков.

Таким образом, Петр I, начиная денежную реформу, поставил задачу выработки новой денежной системы, которая удовлетворила бы нужды торговли, соответствовала бы всевозрастающим потребностям коммерции мощного Российского государства.