Вы спрашиваете – мы отвечаем
4 декабря председатель Совета старейшин с. Сиртыч Табасаранского района Идаятов М.Р. (на фото) обратился в нашу редакцию с просьбой посодействовать в решении непростой ситуации, сложившейся в Табасаранском районе с выплатой льгот для ветеранов, инвалидов и иных категорий граждан.
По словам заявителя, в УСЗН Табасаранского района (непосредственно к работникам данного учреждения он не имеет претензий) для получения этих льгот требуют предоставить справки от газовых, энергетических и других служб об отсутствии задолженности по коммунальным выплатам вместе с квитанциями об оплате. «Для получения справок инвалиды, ветераны должны ездить в эти абонентские службы и разбираться с их представителями, так как они не признают оплаченные на почте квитанции и начисляют искусственные долги, лишающие перечисленные выше категории граждан положенных льгот. Кроме того, чтобы получить эти справки, гражданам приходится ездить за 30-50 км от мест проживания, хотя во всех действующих российских законах требуется приблизить любые услуги к месту проживания гражданина, тем более во время пандемии коронавируса», – отмечает М. Идаятов.
В связи с этим заявитель обращается к врио Главе РД С. Меликову с просьбой «принять меры по отмене действующего с 2017 года решения требовать у льготных категорий граждан справок и квитанций по оплате ЖКУ», что, по его мнению, противоречит ст. 55 ч. 2. Конституции РФ, которая гласит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина», либо посодействовать тому, чтобы средства, предусмотренные на компенсацию произведенных льготными категориями граждан расходов на оплату комуслуг выплачивались соответствующим службам напрямую – с тем, чтоб не беспокоить ветеранов, инвалидов сбором различных справок и квитанций.
Мы направили данное видеообращение в управление по информационной политике администрации Главы и Правительства РД и обратились за разъяснениями в министерство труда и социального развития РД.
Публикуем официальный ответ минтруда РД.
Справка минтруда РД на обращение Идаятова М.Р.
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан (далее – минтруд РД), рассмотрев обращение М.Р. Идаятова по вопросу осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, сообщает следующее.
Отдельным категориям граждан, проживающим в Республике Дагестан и имеющим в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, вышеуказанные меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДВ по ЖКУ) в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 января 2011 г. № 20 (далее – Порядок).
Так, в целях приведения в соответствие нормативных правовых актов Республики Дагестан с нормами федерального законодательства, в частности с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлениями Правительства Республики Дагестан от 16 июня 2016 года № 171 «О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан» и от 2 декабря 2016 года № 374 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Дагестан», внесены изменения в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 января 2011 г. № 20, предусматривающие представление отдельным категориям граждан, получающим ЕДВ по ЖКУ (инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны, многодетные семьи и др.), ежегодно до 1 декабря сведений, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также всеми категориями граждан документов, подтверждающих отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, либо заключение и (или) выполнение соглашения (соглашений) по ее погашению в управлении социальной защиты населения по месту жительства и пребывания.
Так, если ранее отдельные категории граждан имели право на 50 процентную скидку на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) – без ограничения нормативами потребления коммунальных услуг, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, то в соответствии с внесенными изменениями отдельные категории граждан имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов. При этом компенсация расходов платы за коммунальные услуги осуществляется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При этом отмечаем, что согласно пункту 2 вышеуказанного Порядка граждане, проживающие в Республике Дагестан и имеющие в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан право на ЕДВ по ЖКУ, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, т.е. в полном объеме.
Так, согласно пункту 4 Порядка компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан осуществляется в форме предварительной (авансовой) выплаты по республиканским стандартам нормативной площади жилых помещений и нормативам потребления коммунальных услуг.
Вместе с тем, согласно пункту 10 Порядка гражданам, имеющим право на ЕДВ по ЖКУ, ежегодно в декабре производится перерасчет размера ЕДВ по ЖКУ за текущий календарный год с учетом полученной суммы ЕДВ по ЖКУ и сведений о фактически произведенных расходах на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставленных получателями ЕДВ по ЖКУ либо поставщиками коммунальных услуг на основании заключаемых с ними органами социальной защиты населения соглашений о взаимодействии.
Таким образом, копии документов (квитанции, абонентские книжки, сведения о платежах и др.), подтверждающие фактически произведенные расходы, являются основанием для дальнейшего осуществления ЕДВ по ЖКУ.
При этом сообщаем, что минтрудом РД заключены договора с поставщиками коммунальных услуг (ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала») в части предоставления сведений, подтверждающих фактически произведенные расходы отдельными категориями граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также сведений (документов) об отсутствии задолженности по ним.
Также отмечаем, что управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «Табасаранский район» ежегодно получает от вышеназванных поставщиков коммунальных услуг сведения о фактически произведенных расходах по оплате коммунальных услуг на получателей ЕДВ по ЖКУ, в том числе получателей ЕДВ по ЖКУ села Сиртыч.
Вместе с тем, согласно действующему Порядку, в случае непредоставления поставщиками коммунальных услуг сведений, подтверждающих фактически произведенные расходы, гражданам для дальнейш его осуществления ЕДВ по ЖКУ необходимо представлять вышеуказанные сведения в орган социальной защиты населения лично.
Более того, согласно пункту 12 Порядка в случае непредоставления поставщиками коммунальных услуг, либо гражданами, имеющими право на ЕДВ по ЖКУ, до 1 декабря сведений, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за текущий календарный год, осуществление ЕДВ по ЖКУ приостанавливается до предоставления указанных сведений.
Одновременно в порядке информации сообщаем, что в настоящее время минтрудом РД разработан проект постановления Правительства Республики Дагестан «Об особенностях осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан», предусматривающий возможность не приостанавливать ЕДВ по ЖКУ получателям с 1 декабря 2020 года, а продлить выплату до 1 марта 2021 года без предоставления сведений об оплате жилищно-коммунальных услуг, справки об отсутствии задолженности за текущий год и сведений о доходах (выделено мною — Г.М.) и не посещать органы социальной защиты населения в период распространения новой коронавирусной инфекции.
Анализ содержания справки минтруда РД, а также действующих НПА позволяет сделать следующие выводы.
1. Субсидии на оплату ЖКУ выдаются гражданам на шесть месяцев. Для продления выплаты на следующие полгода необходимо заново подавать заявление и документы, подтверждающие право на получение субсидии. Из-за введённых в стране мер безопасности и недопущения распространения коронавирусной инфекции ограничение в сроках подачи документов было снято до 1 октября 2020 года и выплата субсидий продлевалась автоматически, и эта мера в последующем была пролонгирована до 31 декабря 2020 года. То есть граждане, у которых срок предоставления субсидии истекает в период с 1 октября по 31 декабря, смогут получить господдержку в прежнем размере на последующие шесть месяцев без подачи заявлений и документов. Таким образом, в 2020 году де-юре обращение за справками было отменено и субсидия по ЖКХ была автоматически продлена.
2. Почему отделом субсидий собираются справки от граждан об отсутствии задолженности? Потому что субсидируемый обязан получаемыми деньгами погашать задолженность по ЖКХ и использовать получаемые средства по их назначению, и предоставлять справки от поставщиков коммунальных услуг, что деньги оплачены и долги отсутствуют. Поэтому, если гражданин, имеющий право на субсидии, не предоставит вовремя документы о произведенных на оплату комуслуг расходах, выплата ему ЕДВ по ЖКУ временно приостанавливается.
В абонентской газовой службе Табасаранского района нам ответили, что для обслуживания населения есть рабочий телефон 8963 404 56 46, по которому можно заранее позвонить и спросить, работает ли абонентская база; а также сообщить, что такой-то субсидируемый (пожилой житель района, инвалид, ветеран, многодетная семья и проч.) или их представитель должен получить справку об отсутствии задолженности, и эту справку сотрудники службы подготовят заранее, заодно и проверят факт наличия или отсутствия долга. Справку об отсутствии долга может забрать сам субсидируемый, родственник или доверенное лицо субсидируемого.
Что касается платежей за газ, то для удобства абонентов сейчас существуют разные способы оплаты, включающие и кассы Почты России. Все платежи за газ, где бы они ни были проведены, отражаются в абонентской базе (и те, которые оплачены на почте в том числе). Чтобы не образовывалась задолженность, необходимо передавать показания счётчика ежемесячно до 25 числа. Это – обязанность абонента.
При этом в абонентской службе Табасаранского района признали проблему с оплатой через кассы Почты России, но заявили, что это недоработка местного почтового отделения. Если у абонента не проходит оплата, он с заявлением должен обратиться в отделение почты, где должны рассмотреть заявление и выяснить, почему деньги не дошли до абонентской службы своевременно. Кроме того, по словам представителя газовой компании, с целью облегчить жителям с. Сиртыч процедуру оплаты за потребленный газ, в 2019 году была проведена встреча с жителями села и достигнуто соглашение о том, что показания газовых счетчиков будут передаваться через журнал, который будет храниться в местной администрации – чтобы сиртычцам не приходилось ехать в с. Хучни. Из местной администрации был определен человек, который фиксировал показания счетчика и выписывал их в журнал, а абонент расписывался, подтверждая верность указанных цифр. В конце месяца журнал передавался в абонентскую службу района, сканировался и его данные заносились в базу данных. Но эта практика просуществовала лишь месяц – в с. Сиртыч перестали вести журнал.
«Есть договорённость и с УСЗН Табасаранского района, что после внесения платежей за предыдущий месяц, 10 числа следующего месяца передаётся вся информация по платежам абонентов района в электронном виде. Поэтому необходимости приходить за справками в абонентский отдел уже нет, в базе УСЗН эта информация уже есть. В случае необходимости УСЗН района будет направлять к нам реестры, на кого им нужны справки, и абонентский отдел будет высылать им готовые справки. Если у кого-то из абонентов все-таки есть задолженность за газ, то он должен прийти в абонентский отдел за сверкой платежей. И снова напомним, что можно прежде позвонить и решить вопрос по телефону, не тратя время на дорогу», – подытожил наш собеседник.
В конце статьи я хочу призвать всех жителей Табасаранского, Хивского и Дербентского районов, жителей г. Дербент и Дагестанские Огни, которые имеют право на субсидии (инвалиды, ветераны, многодетные семьи, участники ВОВ и др.), обращаться за их получением. Многие этого не делают из-за необходимости сбора большого количества справок и связанных с этим бюрократических проволочек. Однако помните: получение субсидий на ЖКХ – это ваше гражданское право, определенное законодательством, поэтому пользуйтесь им. Да, в первый раз собрать все справки будет сложно, но в последующем их количество будет меньше, а вы сэкономите свой бюджет.
Что же касается предложения Идаятова М. Р. отменить Постановление Правительства РД №374 от 2 декабря 2016 года, врио Главы РД С. Меликов вряд ли сможет это сделать, так как данное Постановление, как объяснили нашему изданию в республиканском минтруде, издано в целях приведения республиканских НПА в соответствие с нормами федерального законодательства. Однако просьбу Идаятова М.Р. я обязательно озвучу на ближайшей из встреч врио Главы РД С. Меликова с представителями республиканских СМИ.
